申论备考中，很多人对申论束手无策。做真题，头疼;看资料，犯困。这种状况说明考生没有体会到这两项工作的意义和乐趣。本文跟大家分享一下政府文件在申论备考中的利用。希望考生能转变对资料的认识。

　　政府工作报告、十八大报告、十二五规划……，这些政府文件在申论中的作用是什么呢?首先，对于命题人来说，它们的作用是材料的核心的来源。也就是说，命题人在确定申论试卷考察核心时，就要学习这些材料，然后从材料中选择一个大的主题。比如，2013年国家公务员考试申论省部级和地市级考察的都是文化;2012年国家公务员考试申论省部级考察的是道德，地市级考察的是公共安全;2011年省部级考察的是生态文明，地市级考察的是教育。这些考察核心都是政治、经济、文化、社会、生态这五位一体中的一个。以其中的一个为主，再寻找材料，打乱顺序，就成为我们所看到的杂乱无章的给定资料。其次，对于考生来说，首先看到的是给定资料。考生需要透过给定资料和后面的作答要求，反推出命题人的命题核心。这就需要考生关注命题人出题时所关注的东西，即政府文件。

　　既然命题人是学习过政府文件后确定了考察核心，考生就要把握政府文件中所有可能成为考察核心的东西。只有这样，才能在看到那些杂乱无章的材料时，与政府文件的某部分内容相关联，才可能写出命题人想看到的有高度的答案。考生在学习政府文件时要注意，不是泛泛而读，而是精读细读。精读，要读出文件所包含的几个领域的内容;精读，要读出政府文件中所提到的我们需要解决的事情。有过备考经验的考生应该知道，对策和问题可以反推。所有文件中提到了对策，说明了这方面存在问题。精读，还要学习政府文件提出问题和对策的语言表达方式。因为我们的答案最终是要写出来的。所以，只有语言符合命题人的取向，才更有可能取得高分。那么，政府文件中的语言，恰恰是符合命题人取向的。所以，政府文件中对问题和对策的语言表述，要尽量的模仿、学习。比如，2012年政府工作报告中有这样的一些表述，“经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。”“节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。”这些高度概括的语言我们就可以学习并运用到申论答案中。

　  申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。